2012/5/1 15:49

人民日報10月26日訊 中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。目前，我國正處在經(jīng)濟回升向好的關(guān)鍵期，但就前三季度的情況看，回升基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的困難依然較大。應(yīng)對金融危機沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，需要下大力氣，進一步破解體制性障礙，努力營造良好的社會環(huán)境，真正激發(fā)“千門萬戶”的潛能和活力，這當(dāng)中，也包括采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展，讓中小企業(yè)在保增長中發(fā)揮更大作用。本期推出記者對一家中小企業(yè)的調(diào)查報道，期望能引起讀者朋友們的思考與討論。

提起圓口上扎著橡皮筋兒的“大肚”瓷罐酸奶，很多北京人都有一份難以割舍的感情，那沉甸甸的手感、酸甜醇香的味道，已經(jīng)伴著他們走過了幾十年，融入幾代人的生活記憶。

然而，隨著袋裝酸奶、盒裝酸奶的大量上市，瓷罐酸奶的市場不斷縮小。目前，北京瓷罐酸奶生產(chǎn)廠家已經(jīng)從前些年的30多家銳減到兩家。北京震寰乳業(yè)有限公司作為“碩果”僅存的兩家企業(yè)之一，最近也陷入了生產(chǎn)困境。瓷罐酸奶是去是留，再次牽動了人們的心。

廠址搬遷，新建審批遇阻

震寰乳業(yè)坐落在北京大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)，廠區(qū)占地近10畝。按照規(guī)劃，這里因興建地鐵站，附近的企業(yè)和居民都要搬遷。

震寰乳業(yè)經(jīng)理丁震寰說：“企業(yè)搬遷政府給了幾百萬元的補償，拆遷后技術(shù)、設(shè)備都還在，原本可以換個地方再建廠，我們也選好了新廠址，但是新廠的生產(chǎn)審批卻遇到麻煩?！?/P>

按常規(guī)，企業(yè)搬遷復(fù)工并不需要什么特殊手續(xù)，新廠建好后，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門檢查合格就可以開工生產(chǎn)了。今年7月，工信部和國家發(fā)改委發(fā)布了新修訂的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，明確提出北京、天津、上海等大城市周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)，新建和改（擴）建液態(tài)乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到500噸及以上，改擴建液態(tài)乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到300噸及以上，并在2010年前淘汰生產(chǎn)能力在200 千克/小時以下的手動及半自動液體乳灌裝設(shè)備。

有了新的準入“門檻”，震寰乳業(yè)的遷址復(fù)工就變成了新建項目，必須按新標準重新審批。為此，丁震寰到相關(guān)部門跑了十多趟，但仍毫無進展。舊廠要拆遷，新廠又批不下來，震寰乳業(yè)一下子陷入了生存困境。

長不大的小企業(yè)也有優(yōu)勢

日前，記者來到震寰乳業(yè)老廠區(qū)。由于搬遷在即，廠里的生產(chǎn)處于半停頓狀態(tài)。透過玻璃窗，干凈整潔的生產(chǎn)車間里見不到工人，兩臺半自動酸奶罐裝設(shè)備也已停止運轉(zhuǎn)。

震寰乳業(yè)生產(chǎn)瓷罐酸奶已經(jīng)好幾年了，從事生產(chǎn)的一線工人有30多名，加上管理、配送、后勤等人員也不過百十來人，是名副其實的小企業(yè)。

對于新政策設(shè)立的生產(chǎn)規(guī)模這道門檻，丁震寰有些想不通。“瓷罐酸奶采用傳統(tǒng)制作工藝，更適合小企業(yè)生產(chǎn)?！?/P>

丁震寰介紹說，瓷罐酸奶沒有額外添加食品穩(wěn)定劑，保鮮時間只有72小時，基本上屬于現(xiàn)做現(xiàn)賣。另外，瓷罐酸奶的灌裝過程是半自動化罐裝設(shè)備加上手工操作完成的。灌裝機往瓷罐中注入乳液后，哪一罐的量少了，工人就會手動添一些，然后蓋上紙片封口，用皮筋繃緊，再統(tǒng)一送到發(fā)酵室發(fā)酵。這樣的制作工藝，并不適合大批量、規(guī)?；a(chǎn)。還有，廠里會根據(jù)淡旺季市場需求的不同，來調(diào)節(jié)酸奶的產(chǎn)量。夏天旺季的時候每天要生產(chǎn)幾萬瓶，冬天淡季的時候一天只生產(chǎn)一兩千瓶，這樣大的產(chǎn)量“落差”大企業(yè)也很難做到。他們生產(chǎn)的瓷罐酸奶在全北京有70多個批發(fā)點和上千個零售點，銷路一直不錯。

即便按最大產(chǎn)量計算，震寰乳業(yè)的日用奶量也就是十幾噸，離新政策規(guī)定的日處理生鮮乳能力 300噸及以上的要求，還是有相當(dāng)大的差距。丁震寰說，想要生產(chǎn)能力“達標”，多上幾套設(shè)備就可以解決；可市場需求就那么大，酸奶生產(chǎn)多了賣不出去怎么辦？到頭來，300噸的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品還是十幾噸，企業(yè)多花了冤枉錢，還造成設(shè)備閑置浪費。

“政策不應(yīng)該一刀切，這一刀‘切’下去，小的乳品企業(yè)就沒辦法干了，這個行業(yè)也就不會再有中小企業(yè)了?！倍≌疱緫n心忡忡地說，如果新廠審批不下來，投入近千萬元的生產(chǎn)設(shè)備只能當(dāng)廢鐵賣，近百名職工的“飯碗”也將難保。

支持中小企業(yè)政策不能“打架”

面臨生存困境的，不僅僅是震寰乳業(yè)一家企業(yè)。據(jù)中國食品工業(yè)網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，目前中國乳品企業(yè)有1500多家，其中絕大多數(shù)是生產(chǎn)規(guī)模較小的中小乳品企業(yè)，日處理液態(tài)奶量在50噸以下。如果這些中小企業(yè)都因規(guī)模不達標而被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的話，意味著將有更多的人失去“飯碗”。

在北京一家外貿(mào)公司工作的王女士說，在國外，有好多小咖啡館、小面包房、小奶酪店這樣的小企業(yè)，產(chǎn)品以傳統(tǒng)手工制作為主。生意雖然不大，但都活得挺好，有的甚至傳了幾代人，成了當(dāng)?shù)氐睦献痔??！拔矣X得規(guī)模不能作為衡量企業(yè)好壞的標準，大企業(yè)不一定強，小企業(yè)也不一定差。只要企業(yè)在衛(wèi)生、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等方面達標了，就應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)按照市場規(guī)律發(fā)展，而不該再設(shè)其他門檻?！?/P>

在采訪中，一些中小企業(yè)經(jīng)營者表示，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，去年下半年以來國家出臺了多項支持中小企業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)的政策，包括支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、減輕小型微利企業(yè)稅負等，確實為中小企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)幫了大忙。但國家政策也有“打架”的時候，這邊鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，那邊卻又大刀闊斧地“砍掉”中小企業(yè)，令很多中小企業(yè)無所適從。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起重視，再不能繼續(xù)下去了。 (本文來源：人民日報 )