2013/4/23 22:18

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月7日訊(記者 李方) 近期，多種紛紛擾擾、真真假假的食品報告頻頻出爐，雖然事后被證明為烏龍事件，但最后卻都不了了之了，散布不實信息者在傷害企業(yè)和消費者后“一笑而過”，沒有承擔(dān)絲毫責(zé)任。對此，法律專家指出，食品安全問題雖然長期存在，但不排除某些企業(yè)之間惡性競爭所導(dǎo)致的不實信息傳播，散布虛假信息會觸犯民法、治安管理法，甚至刑法，須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。進入專題

發(fā)布食品不安全信息或為惡性競爭

近期，食品安全領(lǐng)域發(fā)生的兩件事讓市場炸開了鍋，一是方便面桶熒光物質(zhì)超標(biāo)，二是張裕葡萄酒農(nóng)藥殘留致癌。雖然事后都被證實為烏龍事件，但類似的事件一再出現(xiàn)，不得不讓人懷疑其背后是否有利益在作祟。

第一則消息源于國際食品包裝協(xié)會發(fā)布的一份報告。經(jīng)查，國際食品包裝協(xié)會為2008年在香港注冊的社團，該協(xié)會秘書長董金獅同時任北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心法定代表人。

第二則消息則源于一家證券類媒體未經(jīng)正式刊發(fā)、通過微博透露的“消息”。最后，該媒體辯稱“沒有說他超標(biāo)，只是說其殘留最多”。

未經(jīng)核實便發(fā)布的謠言正日益充斥著公眾的生活，一方面給社會帶來了無端的困擾和恐慌，另一方面給涉事企業(yè)和行業(yè)造成難以估量的經(jīng)濟損失。發(fā)布食品不安全信息，正在成為一些機構(gòu)謀取利益、打擊競爭對手或迫使目標(biāo)企業(yè)就范的手段。

法律專家、中國政法大學(xué)副教授吳法天在做客中國經(jīng)濟網(wǎng)訪談時指出，社會對食品安全問題的容忍度在不斷降低，消費者常抱著“寧可信其有，不可信其無”的態(tài)度，覺得吃什么都不安全。但應(yīng)注意，雖然食品安全問題長期存在，仍不排除另一種情況，即某些企業(yè)之間的惡性競爭所導(dǎo)致的不實信息的傳播。

“這個問題長期存在，企業(yè)維權(quán)也比較難，除了企業(yè)，有時候?qū)φ麄€行業(yè)都會造成難以挽回的損失。”

發(fā)布不實信息須承擔(dān)法律責(zé)任

我國《食品安全法》規(guī)定，國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。有關(guān)食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息都由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布，影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。

專家表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，特別是微博時代“人人皆是記者”，網(wǎng)絡(luò)自由的情況下很難做到對各類信息的嚴格監(jiān)管，不光食品安全領(lǐng)域，各個領(lǐng)域的謠言都會滋生。

吳法天指出，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布前無法審核，只能在事后追責(zé)，散布虛假信息會觸犯民法、治安管理法，甚至刑法，需引起注意。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條明確規(guī)定，“散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的”，須根據(jù)情節(jié)輕重，予以拘留和罰款。

“如果情況比較嚴重，散布的信息引起了社會的恐慌，比如說有生化武器、大腸桿菌疾病、核輻射等，類似這種散布虛假恐怖信息罪，刑法上會面臨5年以下的有期徒刑?！?/P>

民間組織監(jiān)管尚待法律完善

隨著公眾對食品安全領(lǐng)域問題的日益關(guān)注，除了政府權(quán)威部門發(fā)布的食品安全信息和警示外，公眾更容易被“民間消息”所吸引，這其中有專家學(xué)者的調(diào)查性報告及建議，也有行業(yè)協(xié)會的調(diào)查報告。與此同時，不乏打著維護公眾利益的幌子、借似是而非的食品安全信息來謀求自身利益的機構(gòu)組織。

專家指出，這些機構(gòu)組織往往“名頭很大”，以此“唬住”不明就里的小型企業(yè)。吳法天指出，一些機構(gòu)選擇在香港注冊，是借此打法律擦邊球，利用信息的不對稱蒙騙不懂行的人。

“每個月從這些所謂的會員單位里面收取一定的金額作為經(jīng)費，積少成多，不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，都會涉及到會費的問題。實際上這是以公益的名義在施行經(jīng)營的目的，從刑法上來講可能會涉及到非法經(jīng)營的問題。” 吳法天說。

目前，我國對社會組織的管理法規(guī)有《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等，主要用于規(guī)范民間組織登記行為，對民間組織的監(jiān)督管理尚缺乏一定力度和深度。

吳法天表示，我國的NGO（非政府組織）剛剛起步，目前仍需要相關(guān)法律來規(guī)范和引導(dǎo)其發(fā)展。

原文地址：http://news.china.com.cn/live/2012-09/07/content_16084974.htm